【摘要】“民以居为安”。唐代大诗人杜甫的千古绝唱:“安得广厦千万间,大庇天下寒土尽欢颜……”道出了住房问题古已有之。然而到了近代,城市住房问题随着资本主义的发展尤其突出了。以至19世纪伟大的社会科学家恩格斯创作《论住宅问题》。他指出:当一个古老的文明国家从工场手工业和小生产向大工业过渡,并且这个过渡还由于情况极其颀利而加速的时期,多半也就是住宅缺乏的时期。这是因为:“一方面,大批农村工人突然被吸引到发展为工业中心的大城市里来;另一方面,这些旧城市的布局已经不适合新的大工业的条件和与此相应的交通