【摘要】“八五”期间,上海以土地批租推动旧城改造和新区开发的工作取得了举世瞩目的成就。一级市场已日趋成熟、规范、稳定,而二级市场相对薄弱。因此,“九五”时期政府房地产工作的重点应转向放开、搞活二级市场。 目前,二级市场仅限于开发商置地—建房—销售所形成的商品房市场,这仅是房地产增量中的一小部分,大量的增量及存量房地产没有进入市场,还有很大的空间可以拓展。