【摘要】开放大学的建设作为实践过程,需要实施方案的科学设计。江苏开放大学的实施方案必须依据"试点项目"的战略框架,既体现开放大学建设的总体要求,又立足江苏的省情,在共性规范与个性特征相结合的基础上,确立创新思维和基本原则,明确战略定位和主要职能,逐步进行资源整合并形成系统性的组织构架,同时需要切实有效的保障。