【摘要】无论从应然还是从实然的角度看,开放大学既具有公共产品属性,又具有产业和市场属性,存在市场失灵的问题,因此必须对开放大学进行规制,以确保公共产品的有效供应,同时避免市场失灵。对开放大学实施规制,包括:进入规制,如建立开放大学的基本条件和设置标准、开放大学的注册进入制度、信息传输体系业务进入制度、学习中心设置标准和注册进入制度、不同办学体系间转换成本的规制制度;质量规制,如全国统一的开放教育质量保证框架、开放大学的教师任职资格制度、开放大学的审计制度;信息规制;联网规制。