【摘要】新近颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出:国运兴衰,系于教育;教育振兴,全民有责,在党和国家工作全局中,必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。要切实做好教育工作,让教育承担起这样的责任,首先就要做好教育的顶层设计。"顶层设计"(top-down),一个工程学术语,最早用于工程技术行业,后来从自然科学领域迁移到社会科学领域。其工程学的本义是从最高层开始,一层一层往下设计统筹考虑各层次和各要素在