【摘要】1996年颁行的《职业教育法》提出了"建立、健全职业教育体系"的法制目标,但是由于"提升"职业教育层次观念的影响,这一明确的法制目标被模糊化,等级较低的职业教育,人才类型及其成长规律,各层次职业教育的衔接,受教育者的全面、协调、可持续发展等均受到忽视,致使职业教育体系的构建面临巨大困惑。为构建现代职业教育体系,应当作出理性选择:树立"健全"高于"提升"的理念;以"健全"体系为原则,确定职业教育类型和层次;探析现代国民教育体系与人力资源和社会保障体系的相关环节。