【摘要】一、发展的根本目的是利用现阶段我国林业还不能大发展的一个关键抑制因素是,传统和现行林业管理方式还不尽合理,跟不上社会主义市场经济发展的需要,调动不了林业生产经营者发展林业生产的积极性,集中体现在现行森林资源管理政策上突出了保护,而未突出利用和发展,没有真正解决好保护,利用和发展的关系。现行林业管理是一种“山下管理型”或称