【摘要】按照“三不放开”的棉花购销政策,我国的棉花由“国家统一定价,棉麻公司统一经营”。棉麻公司做为自我盈亏企业在棉花流通中要承担两种职能,扮演双重角色。一方面它要代政府实现政策目标:全额、足量收购棉花,稳定棉花市场,确保国家掌握棉花资源,为纺织工业提供原料;另一方面,它做为自负盈亏的企业,又必须追求企业利益最大化,实现最佳盈利目标。由于两种目标的差异,棉麻公司所承担的双重角色时常冲突与矛盾。而棉麻公司在棉花市场、资源、信息等方面所处的特殊地位,又为它在双重角色冲突中的行为选择提供了空间与可能。