【摘要】一、省长负责制产生的背景 “米袋子”省长负责制的生成和其相应的政策规范与中国的粮食供给状况密不可分,因此,明确的省长负责制的提法尽管出现在1995年4月,但其内含的政策规范却可以上溯到1993年,并与当年的粮食供求形势和变化高度相关。从1990年以来粮食的增长情况看,尽管当年粮食总量达到44623万吨,但接下来两年减产,直到1993年增长到45648万吨,三年间平均每年仅增长0.76％。