【摘要】世界各国的教育系统都面临着诸多平衡发展的问题,而且这些挑战在全球化的作用下变得愈加严峻。中国的情况尤其如此。各国所面临的主要挑战包括:实现公平、质量与效率的平衡;通过提供公共资源和加强监管促进私立教育的发展;实现院校自治、学术自由与公共问责的平衡;实现教育系统工具与内在目的和目标的和谐统一;学习借鉴国外优秀经验与发挥本国教育制度和传统的历史优势。在考察上述这些重要政策议题时,我们必须明确以下一些问题:教育改革要实现什么样的目标?谁发起改革以及谁从中受益?