【摘要】公共图书馆免费开放的含义是:基本服务免费提供;非基本服务降低收费标准,不以营利为目的。目前阶段"免费"的具体内容包括:免费开放设施场地;免费提供基本服务项目;免费提供配套管理服务。主要突破是:数字资源服务免费提供;自修室免费使用;办证、验证、存包等配套管理服务免费提供;将基层辅导、流动服务纳入基本服务范畴。免费开放政策的核心要素是,合理界定基本服务;基本服务保障经费实行中央财政和地方财政分担、以地方财政为主的机制;限期收回出租设施。落实免费开放政策需要关注和解决已经显现的一些苗头性问题,诸如"分而不担"、"投入缩水"、"降低标准"等。免费开放政策是我国建立持续稳定的公共文化服务经费保障机制的突...