【摘要】农民负担过重已成为久治不愈的顽症。国务院曾明文规定，农民的各种负担不得超过上年人均收入的５％。１９９３年从中央到地方，各级政府狠抓一年，颇见成效，但１９９４年的农民负担就出现反弹，１９９５年则全面复发负担过重的老毛病，严重影响安定团结的大好局面。为什...