【摘要】很多研究表明巨灾风险的存在是我国农业保险市场失灵的一个主要原因,对其背后的原因从微观层面进行了诸多论证,并提出了相应的巨灾风险分散的手段,但对于农业巨灾风险管理的研究则刚起步。至于从制度层面进行深入研究的文献,更是少之又少。本文以大量的现有文献研究为基础,首次运用比较制度分析对农业巨灾风险管理进行制度层面的分析,认为互补性制度的缺失是导致农业保险市场失灵的深层次原因,这也是我国长期未能确立农业保险制度的一大困境,而政府部门的引导和支持、社会保障制度的完善以及保险、再保险等制度多样性的支撑和风险管理技术的创新是农业巨灾风险管理制度确立与创新的前提。