【摘要】我国保险业发展经历了私营、外资和国营保险并存到国营保险公司垄断-国内保险消失-国内保险恢复及国家垄断产权逐步退让的坎坷发展历程。文章从新制度经济学的视角,以国家效用函数为依托,采用成本-收益分析方法,构建了我国保险制度的分析框架,在此框架下剖析隐藏在我国保险制度安排背后的深层经济行为,认为国家垄断保险安排并非纯粹取决于国家的主观意志,而是有其存在的经济基础,垄断产权规模并非越大越好,也非越小越好,应是符合国家最大化效用水平的均衡解。