【摘要】人们曾一度把国企改革等同于公司制,把代理制等同于股份制,这是改革理论和实践上一个失误。其理论失误是认为授权经营的具体形式只有股份制一种;在实践上是热衷于用行政手段构造产权纽带。本文认为:全民经济中的“委托—代理”关系并不等同于股份制,由隶属于人大的国有资产管理委员会对独立的法人实体实行授权经营更符合全民所有制的内在规定性,这比用行政手段统一推行股份化更符合中国的现实。 “授权经营”是全民所有制的内在要求 全民所有制也是一种“委托—代理”制,但它不同于股份制的代理机制。 首先,全民所有制一方面规定了全体劳动者是生产资料的最终所有者,同时在社会化大生产条件下又不可能由每个劳动者实行直接...