【摘要】目前,众多的国有企业集团为松散的联合公司性质或企业联合体,这些企业集团难以形成和实现总体发展战略和规模经济,难以形成和实现权威的统一经营管理,无法对生产要素进行优化组合,严重影响综合经济能力的形成和竞争能力的增强,难以协调各种纵向关系,无法强化内部经营机制,致使生产经营的发展经常受到各种束缚,反而造成资源浪费。因此,对国有企业集团化改造,则是势所必然。 一、政企分开,让企业集团拥有独立完整的经营权