【摘要】近年来,各地贯彻解决流动儿童教育问题,大致经历了从被动应对、逐渐改善管理和扩大公共服务直至制度创新的过程,地方政府正在成为制度创新的主要力量。影响地方政府政策行为的主要因素,包括中央和地方政府价值和资源的不均衡配置,以及地方政府的价值观念和资源禀赋。近年来,在大城市人口激增的背景下,新一轮的"围堵战略"重新出现,亟待新的制度创新和突破。