【摘要】学校既是科层组织同时又是制度化组织。在现实实践层面,作为科层组织的学校遵循科层制的规则,在行为时追求效率最大化,也就是追求人才培养的效率最大化。作为制度化组织的学校遵循制度化组织的规则,其行为的特点是追求生存的合法性,在现实中集中表现为博取舆论赞誉,获取外界承认,确保学校在大环境下生存和发展的合法性。正是学校同时具有的这两重性质,导致学校行为方面的某些自相矛盾。