【摘要】一、上收优惠政策制定权。个人所得税政策的混乱和繁杂在很大程度上是由于出台优惠政策的主体定位偏低,财政部和国家税务总局可以天天发文,甚至一天发几个文,但国务院发文的数量则远远少于财政部和国家税务总局,全国人大及其常委会制定和修改法律的频率更低。只有上收个人所得税优惠政策