【摘要】长期以来,国内学术界对于政府间财政关系的研究大都起始于"清晰界定各级政府的事权关系",而对于究竟什么是"事权"?如何认识影响政府间"事权"界定的因素?却鲜有论及。其实,"事权"概念及其相关理论是确定政府间公共服务职责进而确定各自支出责任的基本和前提性问题。本文拟对上述两个问题做一定的探究,力图厘清政府间财政关系的理论前提。