【摘要】新一轮文化体制改革的目的是要提升文化产业发展中市场的地位。基于政府职能创新与发展的视角,结合长期追踪研究的文化单位,分经营性文化单位、混合性文化单位和公益性文化单位,分类研究政府在其中的定位和作用机制,探索性地提出一些对策建议,最后借鉴波士顿矩阵思想,基于"营利性"和"行业准入限制"两个变量,归纳总结了在激活西部民族地区四类市场主体方面政府的定位和作用机制:即政府在文化主体的产业发展中应"选择性作为",而在其文化事业的发展中应"积极性作为"。