【摘要】建立政府主导、市场运作、多方参与的巨灾保险制度是充分发挥保险的功能和作用、完善巨灾风险管理体系的有效途径我国是一个自然灾害频发的国家,特别是近年来巨灾发生的强度和频率不断提高,给人民群众生命财产安全造成了极大威胁。例如,2008年"5·12"汶川特大地震造成8万多人死亡,直接经济损失8400多亿元。能否及时妥善地处理各种突发灾情,关系到国家财政的稳健运行和经济社会的健康和谐发展。