【摘要】经过30多年的改革开放,中国在研发和信息服务领域的水平和能力有了很大提升。然而近年来,在新技术大量涌现的条件下,新产业难以快速扩张,创新企业难以做强做大,新技术产业化步履维艰。关键在于有利于创新和创业的制度环境尚未建立起来,特别是缺乏鼓励创新和创业的涵盖经济、法治、社会等一整套的制度环境。