【摘要】小城镇建设对整个乡村经济与社会及国民经济与社会的改革和发展具有十分重要的作用；乡镇企业的发展是促成小地镇建设的主要条件；目前小城镇建设存在着认识不足，多头领导，且布局分散，资金短缺以及缺少引导农民进城（镇）、建城（镇）的政策等制约因素。提出了小城镇建设，要建立统一领导协调机构，加快乡镇企业的发展，建立多元投资体制，制订引导农民进城（镇）、建城（镇）的政策、措施，以及小城镇建设以“扩张为主，新建为辅”和统一规划、合理布局，注重规模、讲求效益等对策。