【摘要】洛阳是国家"一五"时期重点布局建设的老工业基地,凭借"十大厂矿"的优势,洛阳一度跻身全国五大工业城市行列,经济总量稳坐全省头把交椅。然而,随着改革的深入和市场竞争的加剧,国有企业中存在的深层次矛盾逐渐暴露,20世纪末,一大批老企业先后陷入困境,面临着前所未有的困难。为此,从2002年开始,洛阳市对旧有支持工业的模式大胆改革,彻底改变以往简单财政拨款的方式,转为采取贴息、以奖代补等方式支持企业发展。在财力十分困难的情况下,连年设立工业结构调整和高新技术产业化项目专项贴息资金。