【摘要】中国是能源消费大国,而煤炭又占能源消费的70%左右,煤炭产业集中度、安全生产情况、机械化等方面决定了产业发展水平。本文从黑龙江省煤炭产业发展现状,提出了黑龙江省煤炭产业可持续发展中存在的问题,通过"十一五"时期国家和黑龙江对煤炭产业规制政策的分析,给出了"十二五"时期低碳背景下黑龙江煤炭产业的横向规制思路和纵向规制思路。