【摘要】中国稀土供给成本的明显比较优势,使中国稀土占据了世界市场的绝大部分;稀土的应用价值、稀缺性、环境代价和对国家安全的影响,使国家对稀土进行控制成为必然;稀土的各方利益博弈,使国家对稀土控制遇到了重重阻力。面对"稀土问题",国家应采取包括大幅提高稀土供给成本、稀土分类管理、提高行业集中度、以出口换技术、重点发展稀土应用产业、对受损地区进行利益补偿、鼓励企业走出去等政策措施,实现稀土产业良性发展。