【摘要】2008年12月至2010年7月,湖南省相继启动了洞庭湖区及四水流域专业捕捞渔民上岸定居和解困工程,已取得明显成效。湖南省境内的一湖四水(洞庭湖、湘水、资水、沅水、醴水)养育了六千多万三湘儿女。居住在湖区及四水流域的"水上人家"是三湘儿女中的特殊群体,他们长年以船为家,处于"居无定所、学无所教、病无所医、老无所养、转业无门"的