【摘要】农业是国民经济的基础,金融是现代经济的核心。由于城乡二元经济结构的长期影响,农村金融历来是我国金融体系中最薄弱的环节,其体制机制、机构功能和基础设施等方面均存在严重缺陷,已经成为制约我国农村地区经济发展的一个重要瓶颈。2004年到2010年,每年的中央一号文件均提出要改革和创新农村金融体系,在有效防范金融风险的前提下建立服务"三农"的多元化、多层次农村金融机构。