【摘要】中国农村制度化扶贫是一种开发式扶贫战略,取得的成就有目共睹,但随着扶贫工程进入到一个新的阶段,其政策效应正逐渐削弱。基于可行能力贫困理论考察发现,知识资源储备不足、健康卫生状况较差、信息获取能力缺乏、自主发展意识不强等是造成现阶段农村人口收入能力丧失并陷入贫困的重要因素。新阶段农村反贫困政策在收入援助的同时,更应该加强能力建设,培育人们的主体意识,注重提高贫困人口应对贫困风险的可行能力,使贫困地区真正具备可持续发展的外在机制和内在动力。