【摘要】本文在深入剖析了国有企业改革所追求的＂政企分开＂目标及其理论基础＂两权分离＂的失误后，指出：造成国有企业长期低效率的本源性因素并不在于政企不分，也不在于产权模糊，而在于公有产权约束链条的中断和国有经济的规模过大。为此，作者提出，国有资本应当退出竞争性领域，以缩小国有经济规模，提高国有经济的运行效率。但国有资本＂退出＂的速度必须同非国有资本的＂进入＂速度保持一致，同社会补偿功能的形成保持一致，以免引起社会震荡。