【摘要】土地承包经营权是一种具有身份属性的财产权利,其身份属性通常会因承包人的户口迁移造成其流转困境。通过法解释学方法和实证分析方法,展现流转困境形成的过程并寻求破解之道。土地承包经营权流转困境的实质是发包人、承包人以及流转相对人的利益冲突。为建立持续稳定的土地承包关系以及安全的农地流转市场,应实行农村土地有偿承包制度,祛除蕴含在土地承包经营权中的身份因素,使之成为一种独立的物权和纯粹的财产权利。