【摘要】公地悲剧是导致跨界鱼类资源迅速衰退的根本原因。考虑到跨界鱼类和高度洄游鱼类的特性,多边合作养护与管理成为国际社会一贯倡导的政策。协调意志、协同行动,分工合作、共担责任,当为海洋资源可持续利用理念的核心范畴。《联合国海洋法公约》虽然明文提及跨界鱼类并要求缔约国合作养护,但怎样合作、权利义务如何分配,《公约》对此未作规定。此后,《21世纪议程》唤起人们对跨界鱼类衰退的关注,又经FAO守则的推动和《跨界鱼类协定》的敦促,多边主义有了较大的发展。中国南海跨界鱼类管理需要走多边主义路径,建议开辟"养护信托区",破除多边主义困局。