【摘要】统筹城乡发展的本质是消除城乡二元分割,促进城乡协同发展,让农民获得公平的教育、就业、公共服务与社会保障权益,让农民平等参与城市化、现代化进程。为此,需要推动户籍制度、社会保障与土地流转制度的联动改革,消除户籍制度上的城乡差异,消除农民向城镇转移的体制性障碍,促进城乡资源要素的合理流动,形成流动有序的人口城镇化机制与支撑城乡一体化发展的保障机制。