【摘要】中国城镇化发展迅猛。西安高新区以其强劲的发展势头吸引着国内外新型大型企业前来投资,但却面临土地资源严重紧缺的制约瓶颈。如何既满足城市发展的紧迫需要,又能够与国家政策法规相吻合,是包括西安高新区在内的中国众多地区面临的首要问题。我国部分地区通过集体土地使用权流转来化解这一矛盾,对西安高新区提供了有益的借鉴。