【摘要】在建立分类与综合相结合的个人所得税制上已形成共识,要实现这一目标需破解三大难题。首先,要在合理划分个人收入类别的基础上把部分类别收入归为综合课税。建议把现行工薪所得、劳务报酬、稿酬所得和企业事业单位承包经营所得归为一类综合课税。现行个体工商户经营所得仍采行分类课税。其次,重新确定费用扣除额。纳入综合课税的劳动报酬的费用扣除额本质上是劳动力补偿支出。确定该项费用扣除额时理应考虑个人住房贷款支出压力。再次,合理确定征收期限。综合课税可考虑按年收入计税,操作上要建立单位之间个人收入信息沟通制度。总体结论是改革要循序渐进,综合课税侧重收入调节,分类课税注重宏观经济运行调控。