【摘要】本文以演化博弈论为工具来分析中国皇权社会"官"与"民"之间的博弈,结论是:由于民众的权利缺乏有效的保护,政府的权力缺乏有效的约束,所有的"官"都选择非法加派,而所有的"民"都认可这种非法加派,这是演化稳定策略;对官僚集团内部同级之间和上下级之间的博弈分析表明:官僚群体中的所有人最终都会合谋进行非法加派,这也是一个演化稳定策略。在此基础上,本文解释了中国皇权社会"非法加派"现象失控的微观机制;同时也解释了历史上仅靠官僚集团的严刑峻法、自我监督来治理"非法加派"总是收效甚微的内在原因。