【摘要】为解决中低收入阶层的住房问题,国家加大了保障性住房的建设力度。"十二五"期间计划新建3600万套保障性住房,2011年计划完成1000万套目标。从当前保障性住房建设的实际情况来看,效果和进展皆不尽如人意,原因是多方面的,但最主要的还是土地和资金的双重约束。本文对造成保障性住房土地和资金双重约束的深层次原因进行了具体分析,并就如何破解这些问题提出了相应的解决思路。