【摘要】创造就业机会,实现充分就业几乎在任何时期都是头号宏观经济目标。而处于体制转轨时期的我国就业状况面临着严竣的挑战。数以亿计的农业人口寻找出路,出现大批的打工族涌向城市,“盲流”给社会造成了巨大的压力;多少企业,就困于富余职工无法分流而难以摆脱惨淡经营的阴影;又有多少企业,就因为富余职工分流不当而招致诸多不安定的隐患……;有比喻道,这数以亿计的要求就业大军犹如高悬的“地上河”。为此,人们迫切期望构筑坚固而有效的使之逐步而有序的“皈依”大海的渠道,确保不出现震荡社会的决坝溃堤。加大改革开放力度,积极发展中小企业,一个直接的明显作用是会创造许多新就业机会,增加对劳动力的需求总量,这对促进社会经...