【摘要】本文认为，产权明晰并非资源有效配制的充分条件，稳定的制度条件决定了企业的目标函数，我国政企合一的乡镇企业模式在特定的制度约束中能有效节约交易费用，从而达到目标总收益最大化。虽然随着制约条件的变化，这一模式的变迁也是必然的，但在中国农村现有的政治、经济结构和文化背景下，把乡镇企业改造为产权完全明晰的私人业主制或股份制并不一定是最优的选择，因而，既能促使产权明晰，又能在现有乡镇中发挥各种职能的产权安排是目前乡镇企业改革的目标模式。