【摘要】一、我国产权制度创新试点中的主要问题产权制度创新就是要建立能克服传统体制下产权缺陷的新型产权制度。目前一些省市福建、浙江、上海等地已率先进行了改革试点。这些省市试行在政资分开前提下对国有资产实行多层委托代理经营的改革,其基本框架分以下几个层次:第一层次是专设国有资产管理机构(以下简称国资委)将政资分开。它们代表国家享有国有资产终极所有权,专司国有资产的管理