【摘要】中小企业服务体系作为市场经济的产物,市场服务组织在服务提供过程中发挥着基础性的作用;政府和非营利性中介组织作为对市场服务供给失灵的补充,根据各自的职能优势,在服务提供中形成分工互补的关系。政府作为制度供给的主体,针对不同分布形态下市场条件与组织环境的差异,在中小企业服务体系的建设过程中分别发挥主导、引导和规制的作用。