【摘要】本文从现代服务业集群治理的典型特征出发,分析了借助组织创新提高集群组织化程度,优化集群治理结构的理论基础和现实路径。在水平互动的网络治理维度,服务企业、自治性组织、地方政府、科研院所等多元化治理主体的参与,契约、政府公序、组织私序、信任、声誉、集群文化等正式或非正式治理机制的作用,推动了服务集群的主体创新和机制创新。在垂直关联的价值链治理维度,通过专业化市场平台实现服务业与制造业集群的互动发展,通过塑造具有自我创新能力的领导企业推动集群模式演进,提供了服务集群实现过程创新和结构创新的两条有效路径。