【摘要】旅游安全问题的实质是旅游安全风险的配置低效率问题,旅游安全在生产上的正外部性、旅游市场交易中的负内部性以及旅游市场竞争机制缺陷等,决定了旅游安全风险的市场配置低效率。现行的安全责任制度和保险制度并没有提供科学有效的利益安排,甚至还为不当行为提供了利益激励,从而进一步扭曲了旅游安全风险的市场配置。因此,通过政府干预来弥补旅游市场缺陷,构建和完善旅游安全制度体系,是解决旅游安全问题并实现旅游本质安全的根本路径。