【摘要】外高桥保税区成立之初,即以自由贸易区为发展目标,并在短短五年内取得令人瞩目的成就。但事实证明,外高桥保税区与国际上所认同的自由贸易区还存在着很大差距。如何解决外高桥保税区发展进程中所遇到的问题及最终实现自由贸易,便成了当前亟待解决的问题。本文试就这一问题作初步探索。