【摘要】科学合理的上网电价是光伏并网发电项目顺利运行的基础性条件,特许招投标又是有效利用市场机制的价格发现功能形成光伏上网标杆电价的重要途径。然而,从现有的14个特许招投标光伏发电项目看,还存在着中标电价显著低于发电成本、国有发电集团排挤民营光伏企业等不利于我国光伏产业发展的现象,而国有发电集团节能减排考核与成本预期的存在是主因。因此,有必要在光伏并网发电项目的特许招投标制度中引入不对称管制政策。