【摘要】煤炭收入超过陕西省榆林市国税收入的60%,在煤炭经济发展的过程中,税收制度始终处于尴尬地位,对于保护资源、保护环境、保护生态没有起到应有的作用。而在煤炭经济发展方式转变过程中,税收制度乏力程度显而易见。对此,本文提出以环境保护税制和循环经济税制促进煤炭经济发展的税制变革需求。