【摘要】二元社会体制被认为是当前"民工荒"的重要原因,本文尝试从财政学视角分析二元社会体制难以破除的制度性因素。本文的基本结论是,在二元社会体制背景下,城市政府可以获得更多的财政利益,这种既得利益在财政分权的背景下得到强化,从而进一步固化了二元社会结构;而二元社会体制下城市单方面制定城乡政策的制度安排,使得二元社会体制的自我强化成为可能。这些因素正是当前"民工荒"现象和城市化进程缓慢的重要的制度性原因。