【摘要】9亿农民的消费状况与我国经济持续增长存在着内在的、强劲的互动关系。增加农民收入、提振农民消费能力、扩大农民消费是实现包容性增长的客观要求。以往已实施多年的增加农民收入的政策及措施的边际效应已明显衰减。若要实现以消费为主的内需型经济发展模式的转换,大幅度地增加农民收入,增强农民消费能力,就必须进行以确认农民各项基本权利为前提、以赋予农民土地所有权为基础、以增加农民财产性收入为目的的制度性创新。