【摘要】农民增收困难,城乡收入差距扩大是我国面临的突出问题,并且成为制约经济发展的重要障碍。国民收入分配制度不合理是导致农民收入增长缓慢的根本原因。增加农民收入农民是主体,向农民赋权是解决农民增收难的必然要求。向农民赋权主要包括赋予他们发展权、教育权、正常迁移权和土地财产权。